Приостановление деятельности и прекращение субъектов предпринимательства

 В соответствии с законодательством Украины возможно временное прекращение (приостановление) деятельности предпринимателей.
 Согласно ст 104 Гражданского кодекса Украины юридическое лицо прекращается в результате передачи всего своего имущества, прав и обязанностей другим юридическим лицам - правопреемникам в результате реорганизации (слияние, присоединение, разделение, преобразование) или в результате ликвидации. Юридическое лицо является прекратившимся со дня внесения в единый государственный реестр записи о его прекращении. Порядок прекращения юридического лица в процессе восстановления его платежеспособности или банкротства устанавливается законом.
 Согласно ст. 51 Хозяйственного кодекса Украины предпринимательская деятельность прекращается:
 - по собственной инициативе предпринимателя;
 - при истечении срока действия лицензии;
 - при прекращении существования предпринимателя;
 - на основании решения суда в случаях, предусмотренных Хозяйственным кодексом и другими законами.

Реорганизация и ликвидация юридических лиц

 По форме прекращения субъектов предпринимательства - юридических лиц оно подразделяется на реорганизацию и ликвидацию.
 Основное отличие реорганизации от ликвидации заключается в том, что при реорганизации осуществляется универсальное правопреемство, т.е. все прав и обязанности реорганизуемого субъекта (субъектов) предпринимательства переходят к одному или нескольким другим предпринимателям. При ликвидации происходит прекращение прав и обязанностей юридического лица без правопреемства, т.е. без перехода прав и обязанностей к другим лицам.
 Согласно ст. 106 Гражданского кодекса Украины слияние, присоединение, разделение и преобразование юридического лица осуществляется по решению его участников или органа юридического лица, уполномоченного на это учредительными документами, а в случаях, предусмотренных законом, - по решению суда или соответствующих органов государственной власти. Законом может быть предусмотрено получение согласия соответствующих органов государственной власти на прекращение юридического лица путем слияния или присоединения.
 Реорганизация субъектов предпринимательства возможна в нескольких разновидностях: слиянии, присоединении, разделении, преобразовании.
 При слиянии нескольких субъектов предпринимательства - юридических лиц объединяются в одно; при этом все имущественные права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему субъекту в соответствии с передаточным актом.
 Присоединение характеризуется тем, что один субъект предпринимательства - юридическое лицо присоединяется к другому; при этом присоединенный субъект предпринимательства утрачивает свою юридическую самостоятельность и становится частью другого субъекта, к которому и переходят права и обязанности присоединенного субъекта в соответствии с передаточным актом.
 При разделении один субъект предпринимательства делится на два или нескольких новых; при этом создается два или несколько новых юридических лиц на основе ранее действовавшего одного; все его имущественные права и обязанности переходят к вновь возникшим субъектам в соответствии с разделительным актом.
 При преобразовании субъект предпринимательской деятельности - юридическое лицо изменяет свою организационно-правовую форму, что влечет изменение структуры управления, прав и обязанностей участников, отчетности и т.п., а также переход всех имущественных прав и обязанностей к новому субъекту в соответствии с передаточным актом.
 Прекращение деятельности предпринимателей возможно по различным основаниям, определяемым как самими субъектами предпринимательства, так и законодательством.
 

Процесс ликвидации юридических лиц

 Процесс ликвидации юридического лица можно подразделить на несколько стадий.
 Первая стадия -  назначение ликвидационной комиссии, установление порядка и сроков ликвидации.
 В соответствии со ст. 60 Хозяйственного кодекса Украины ликвидация субъекта хозяйствования осуществляется ликвидационной комиссией, которая образуется собственником (собственниками) имущества субъекта хозяйствования либо  его (их) представителями (органами), или другим органом, определенным законом, если иной порядок ее образования не предусмотрен этим Кодексом. Ликвидация субъекта хозяйствования может быть также возложена на орган управления субъекта, который ликвидируется.
 Орган (лицо), принявший решение о ликвидации субъекта хозяйствования, устанавливает порядок и определяет сроки проведения ликвидации, а также срок для заявления претензий кредиторами, который не может быть менее двух месяцев со дня объявления о ликвидации.
 Законодательство детально регулирует деятельность ликвидационной комиссии (например ст.20 Закона Украины "О хозяйственных обществах").
 Вторая стадия - помещение в печати объявления о ликвидации.
 Ликвидационная комиссия или другой орган, который проводит ликвидацию субъекта хозяйствования, помещает в печатных средствах, указанных в ч. 10 ст. 58 Хозяйственного кодекса, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроках заявления кредиторами претензий, а явных (известных) кредиторов уведомляет персонально  в письменной форме в установленные этим Кодексом либо специальным законом сроки.
 Третья стадия - взыскание дебиторской задолженности ликвидируемого предприятия и удовлетворение требований кредиторов.
 Ликвидационная комиссия принимает необходимые меры к взысканию дебиторской задолженности ликвидируемого субъекта хозяйствования и выявлению претензий кредиторов, с письменным уведомлением каждого из них о ликвидации субъекта хозяйствования (ч.4 ст. 60 ХКУ).
 В первую очередь погашается задолженность перед лицами, которые работают на правах найма, затем - перед бюджетом, а потом - перед остальными кредиторами, и только после погашения всех заявленных претензий и разрешения всех возникших в процессе ликвидации споров оставшиеся средства распределяются между участниками общества (ст. 21 Закона Украины "О хозяйственных обществах").
 Четвертая стадия - составление ликвидационной комиссией ликвидационного баланса.
 Согласно ч. 5 ст. 60 ХКУ ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс и подает его собственнику или органу, назначившему ликвидационную комиссию. Достоверность и полнота ликвидационного баланса должны быть проверены в установленном законодательством порядке.
 Пятая, заключительная стадия - внесение записи о ликвидации предприятия в Реестр субъектов предпринимательской деятельности.
 Ликвидация юридического лица - субъекта предпринимательства может быть связана с отменой его государственной регистрации, которая осуществляется органом государственной регистрации путем исключения его из Реестра субъектов предпринимательской деятельности после осуществления ликвидационной комиссией мер по ликвидации субъектов предпринимательства и представления в орган государственной регистрации соответствующих документов.
 В последнее время многие субъекты предпринимательской деятельности  используют реорганизацию для улучшения своего экономического положения и привлечения инвесторов. Для обозначения процессов реорганизации, которые нацелены на усиление самостоятельности структурных подразделений предприятий привлечение новых инвестиций для модернизации, выпуск новых видов продукции, уменьшение себестоимости, а в конечном итоге, восстановление эффективности и конкурентоспособности, используется термин "реструктуризация предприятий".

Восстановление платежеспособности субъекта предпринимательства

 Согласно ч.3 ст. 104 Гражданского кодекса Украины порядок прекращения юридического лица в процессе восстановления его платежеспособности устанавливается законом.
 Таким законом является Закон Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" от 30.06.1999 г. (новая редакция Закона Украины "О банкротстве" от 14.05.1992 г.) (далее - Закон)
 Закон устанавливает условия и порядок восстановления платежеспособности субъекта предпринимательской деятельности - должника или признания его банкротом и применения ликвидационной процедуры, полного или частичного удовлетворения требований кредиторов. В этом его отличие от ранее действовавшего Закона, основной задачей которого является определение условий и порядка признания юридических лиц - субъектов предпринимательской деятельности - банкротами с целью удовлетворения претензий кредиторов.
 Закон различает понятия - "неплатежеспособность" и "банкротство".
 Неплатежеспособность - неспособность субъекта предпринимательской деятельности выполнить после наступления установленного срока их уплаты денежные обязательства перед кредиторами, в том числе по заработной плате, а также исполнить обязательства по уплате налогов и сборов (обязательных платежей) не иначе как путем восстановления платежеспособности.
 Методические рекомендации по выявлению признаков неплатежеспособности предприятия и признаков действий по сокрытию банкротства, фиктивного банкротства или доведения до банкротства утверждены приказом Министерства экономики Украины от 17.01.2001 г. № 10.
 Текущей неплатежеспособностью, согласно Методическим рекомендациям, может характеризоваться финансовое положение любого предприятия, если на конкретный момент из-за случайного совпадения обстоятельств временно суммы имеющихся у него средств и высоколиквидных активов недостаточно для погашения текущего долга, соответствующего законодательному определению неплатежеспособности. Экономическим показателем признаков текущей платежеспособности при наличии просроченной кредиторской задолженности является разница между суммой имеющихся у предприятия денежных средств, их эквивалентов и других высоколиквидных активов и его текущих обязательств.
 В соответствии с Методическими рекомендациями, признаки критической неплатежеспособности, соответствующие финансовому положению потенциального банкротства, имеют место, если на начало и в конце отчетного квартала, предшествующего подаче заявления о возбуждении дела о банкротстве, имеются признаки текущей неплатежеспособности, а коэффициент покрытия и коэффициент обеспечения собственными средствами в конце отчетного квартала меньше их нормативных значений - 1,5 и 0,1 соответственно.
 Меры по восстановлению платежеспособности должника:
 - реструктуризация предприятия;
 - перепрофилирование производства;
 - закрытие нерентабельных производств;
 - отсрочка и (или) рассрочка платежей или прощение (списание) части долгов, о чем заключается мировое соглашение;
 - ликвидация дебироской задолженности;
 - продажа части имущества должника;
 - обязательство инвестора о погашении долга  (части долга) должника, в частности путем перевода на него долга (части долга) и его ответственность за неисполнение взятых не себя обязательств;
 - исполнение обязательств должника собственником имущества должника и его ответственнность за неисполнение принятых на себя обязательств;
 - продажа имущества должника как целостного имущественного комплекса (для негосударственных предприятий);
 - получение кредита для выплаты выходного пособия работникам должника, которые увольняются согласно плану санации;
 - увольнение работников должника, которые не могут быть задействованы в процессе реализации плана санации;
 - другие способы восстановления платежеспособности должника.

Банкротство и санация юридических лиц

Общие правила признания субъекта предпринимательства банкротом определены в главе 23 Хозяйственного кодеса Украины, Законе Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" от 30.06.1999 г. (новая редакция Закона Украины "О банкротстве" от 14.05.1992 г.) (далее - Закон)
 Согласно ч.3 ст. 104 Гражданского кодекса Украины порядок прекращения юридического лица в процессе банкротства устанавливется законом.
 Банкротство - признанная хозяйственным судом неспособность должника восстановить свою платежеспособность и удовлетворить признанные судом требования кредиторов не иначе  как путем применения ликвидационной процедуры. Должник определн Законом как субъект предпринимательской деятельности, неспособный исполнить свои обязательства перед крел\диторами, в том числе обязательства по уплате налогов и сборов (обязательных платежей), в течение трех месяцев после наступления установленного срока их уплаты.
 Участники производства по делам о банкротстве: стороны по делу о банкротстве (кредиторы, представитель комитета кредиторов и должник (банкрот), арбитражный управляющий (распорядитель имущества, управляющий санацией, ликвидатор), собственнк имущества (орган, уполномоченный цправлять имуществом должника), а также в случаях, предусмотренных Законом, другие лица, которые принимают участие в производстве по делу о банкротстве, Фонд государственного имущества Украины, государственный орган по вопросам банкротства, представитель органа местного самоуправления, представитель работников должника.
 К досудебным процедурам решения проблемы несостоятельности Закон относит, в частности досудебную санацию.
 Санация - система мер, осуществляемых при производстве по делу о банкротстве в целях предупреждения признания должника банкротом и его ликвидации, направленная на оздоровление финансово-хозяйственногоположения должника, а также удовлетворение в полном объеме или частично требований кредиторов путем кредитования, реструктуризации предприятия, долгов и капитала и (или) изменения организационно-правовой и производственной структуры должника.
 Досудебная санация государственных предприятияй  проводится за счетсредств государственных предприятий и других источников финансирования в соответствии с законодательством.
 К числу судебных процедур банкротства, которые применяются в отношении должника, Закон относит:
 - распоряжение имуществом должника;
 - мировое соглашение;
 - санацию (восстановление платежеспособности) должника;
 - ликвидацию банкрота.
 При этом Закон содержит специальное указание в отношении санации и ликвидации банкрота - они производятся с соблюдением треюований антимонопольного законодательства Украины.
 Производство по делам о банкротстве регулируется Законом Украины " О восстановлении платежеспособности должника или признание его банкротом", Хозяйственным процессуальным кодесом Украины, другими законодательными актами.
 Основные этапы санации должника:
 - представление распорядителю имущества физическими  и (или) юридическими лицами, которые изъявят желание принять участие  в процедуре санации должника, заявления об участии в санации должника (после опубликования кредиторами в официальном печатном органе объявления о возбуждении дела о банкротстве);
 - внесение комитетом кредиторов предложения в хозяйственный суд о санации должника;
 - вынесение хозяйственным судом по ходатайству комитета кредиторов определения о проведении санации должника и назначении управляющего санацией;
 - разработка управляющим санацией плана санации должника;
 - принятие плана санации комитетом кредиторов;
 - продажа имущества должника как целостного имущественного комплекса  или части его имущества (не обязательный этап);
 - представление управляющим санацией собранию кредиторов письменного отчета;
 - вынесение решения собранием кредиторов.