Приказ об учетной политике

Приказ об учетной политике предприятия часто называют "Приказ №1". Это - основной документ для бухгалтерии. Он устанавливает правила ведения бухгалтерского учета и из множества вариантов, разрешенных национальными стандартами бухгалтерского учета явно прописывает те, которыми предприятие руководствуется в своей деятельности.

В основе успешной деятельности любого предприятия (как вновь созданного, так и действующего) лежит четко налаженный механизм учета (бухгалтерского, налогового, управленческого) происходящих хозяйственных процессов. Для создания такого механизма предприятию необходимо выбрать из допустимых вариантов тот порядок учета, который отражает конкретные особенности его хозяйственной деятельности, иными словами принять учетную политику предприятия.

В П(С)БУ 1 “Общие требования к финансовой отчетности” учетная политика предприятия определяется как совокупность принципов, методов и процедур, используемых предприятием для учета и оценки показателей статей финансовой отчетности.

Традиционно приказом об учетной политике, в частности, определяются:

• пороги существенности относительно отдельных объектов учета;
• предоставление филиалам, представительствам и другим обособленным подразделениям предприятия права ведения отдельного баланса;
• статьи и правила калькулирования производственной себестоимости продукции (работ, услуг);
• методы амортизации необоротных активов;
• стоимостные признаки предметов, относящихся к малоценным необоротным материальным активам (МНМА);
• методы оценки убытия запасов;
• периодичность проверки и корректировки стоимости запасов;
• порядок учета транспортно-заготовительных расходов (ТЗР);
• перечень создаваемых обеспечений будущих расходов и платежей;
• порядок оценки степени завершенности операций по предоставлению услуг;
• порядок определения степени завершенности работ по строительному контракту.

Приказ об учетной политике издается в первый рабочий день года (в Украинских стандартах явно прописано, что учетным периодом является календарный год) и действует до окончания календарного года.

Закон "О бухгалтерском учете" дает право предприятию самостоятельно определять свою учетную политику. Поэтому, в связи с тем, что учетная политика является определяющим для учета документом, она должна быть закреплена соответствующим приказом об учетной политике предприятия.

Предприятие самостоятельно:

• Выбирает форму бухгалтерского учета как определенную систему регистров учета, порядка и способа регистрации и обобщения информации;
• Разрабатывает систему и формы внутрихозяйственного (управленческого) учета, отчетности и контроля хозяйственных операций, определяет права работников на подписание бухгалтерских документов;
• Уверждает правила документооборота и технологию обработки учетной информации, дополнительную систему счетов и регистров аналитического учета.

В будущем этот документ является ориентиром для сотрудников бухгалтерии при отражении хозяйственных операций.

Обязанности бухгалтера (главного бухгалтера) определяются положениями ст. 8 Закона Украины “О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине”. Желательно также разработать должностные инструкции, определяющие конкретные права, обязанности и ответственность каждого работника бухгалтерской службы. Могут быть составлены правила и инструкции относительно общего и локального документооборота, первичного оформления отдельных хозяйственных операций и т. п. Кроме того, есть смысл утвердить списки должностных лиц, отвечающих за составление первичных документов, за выдачу разрешений на осуществление хозяйственных операций и за их соответствие действующему законодательству, уставу предприятия и т. п.; лиц, которые имеют право подписи первичных документов, несут ответственность за хранение прошедших обработку первичных документов и учетных регистров, бухгалтерских отчетов и балансов, за передачу их в архив или на уничтожение по окончании срока хранения; лиц, с которыми заключен договор о полной материальной ответственности за сохранение принятых ими ценностей, и т. п.

Приказом по предприятию должны быть утверждены состав постоянно действующей инвентаризационной комиссии и положение о ее полномочиях.

Инвентаризация активов и обязательств проводится предприятием согласно требованиям ст. 10 Закона о бухучете по правилам, установленным Инструкцией по инвентаризации основных средств, нематериальных активов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и документов и расчетов, утвержденной приказом Минфина от 11.08.94 г. № 69.

Приказ об учетной политике определяет правила проведения инвентаризаций, не являющихся обязательными, и обычно содержит перечень подлежащих инвентаризации активов и пассивов, методы проверки сохранности и работоспособности объектов и т. п. Конкретные сроки и места проведения инвентаризации, состав рабочих комиссий (если из-за большого объема работ инвентаризация не может быть проведена постоянно действующей комиссией) определяются распорядительным документом руководителя предприятия (подразделения).

Внесение изменений и дополнений в учетную политику

Согласно п. 9 П(С)БУ 6 “Исправление ошибок и изменения в финансовых отчетах” учетная политика может изменяться только в тех случаях, если:

• на предприятии изменяются уставные требования;
• изменяются требования органа, осуществляющего функции государственного регулирования методологии бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
• изменения учетной политики обеспечат более достоверное отражение событий (хозяйственных операций) в бухгалтерском учете и финансовой отчетности.

Как правило, это происходит, когда законодательно утверждаются новые нормы по отдельным статьям бухучета, осуществляется переход на более совершенный способ его ведения (например, предприятие переходит на другое программное обеспечение учета) или когда значительно меняется характер деятельности предприятия либо происходят существенные структурные и организационные перемены (реорганизация, смена собственников).

Влияние изменения учетной политики на события и операции прошлых периодов отражается в отчетности путем корректировки сальдо нераспределенной прибыли (счет 44 “Нераспределенные прибыли (непокрытые убытки)”) на начало отчетного года и повторного представления сравнительной информации за предыдущие отчетные периоды.

Разумеется, не все изменения политики бухгалтерского учета предприятия имеют концептуальное значение, влияющее на состояние финансового учета и отчетности предприятия. Например, если предприятие начинает новую деятельность (вид деятельности), оно обязано внести дополнения в учетную политику в виде описания способов отражения новых фактов хозяйственной деятельности. Однако каких-либо корректировок в прошлой и текущей отчетности это не потребует.

Практическая форма приказа об учетной политике обсуждается в соответствующем уроке "Форма приказа об учетной политике"