Акт приема-передачи дел главному бухгалтеру предприятия

Примечание: На данную страничку поисковики часто отправляют пользователей по запросу "акт приема-передачи". Поэтому выберите из списка ниже, какой именно акт приема-передачи Вам нужен.

• Передача дел по кассе, когда нужно передать ответственность за хранение денежных средств, описана в уроке "Учет операций по кассе"
• Отдельная статья посвящена теме "Акт приема-передачи денежных средств"
• Передача товарно-материальных ценностей описана в разделе "Акт приема-передачи товарно-материальных ценностей"
• Относительно акта приема-передачи дел можно также ознакомиться со статьей "Передача дел новому директору"
• Информация по оформлению актов приема-передачи основных средств находится в уроке "Первичные документы учета основных средств".
• Также см. Акт приема-передачи оборудования
• Работы и услуги оформляются с помощью Акта приема-передачи выполненных работ.
• Передача дел оформляется с помощью Акта приема-передачи дел.
  

Ситуация, когда Главный бухгалтер приходит на вновь создаваемое предприятие, достаточно редка. Чаще всего до него на этой должности уже кто-то работал. Поэтому перед тем, как занять свою должность, Главному бухгалтеру следует принять дела от предшественника.

Законодательством Украины не предусмотрено обязательное оформление приема-передачи дел между бухгалтерами. Но, тем не менее, это необходимо сделать и надлежащим образом оформить. Причем такой документ в первую очередь нужен не бухгалтерии, а именно руководству и владельцам предприятия. Дело в том, что ответственность за организацию и ведение бухгалтерского учета Закон Украины "О бухгалтерском учете" возлагает на владельца или уполномоченный орган (должностное лицо), руководящий предприятием.

Законодательная база, которая должна использоваться при приеме-передаче дел Главному бухгалтеру

• Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г., с изменениями и дополнениями
• Уголовный кодекс Украины от 05.04.2001 г. № 2341-III, с изменениями и дополнениями
• Закон Украины от 16.07.99 г. № 996-ХIV «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине»
• Закон Украины от 21.12.2000 г. № 2181-III «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами», с изменениями и дополнениями
• Положение о документальном обеспечении записей в бухгалтерском учете, утвержденное приказом Министерства финансов Украины от 24.05.95 г. № 88
• Инструкция по инвентаризации основных средств, нематериальных активов, товарно-материальных ценностей, денежных средств, документов и расчетов, утвержденная приказом Министерства финансов Украины от 11.08.94 г. № 69

Прошу обратить внимание, что положение №88 и инструкция №69 утверждались намного ранее, чем была проведена реформа бухгалтерского учета в Украине. Поэтому некоторая часть положений этих документов противоречит действующему законодательству. Например, п. 7 Положения №88, в котором говорится о том, что главным бухгалтерам запрещается получать непосредственно по чекам и другим документам денежные средства и товарно-материальные ценности, не соответствует Закону о бухучете, в п. 7 ст. 8 которого перечислены функции и обязанности главного бухгалтера.

Вступление в должность нового Главного бухгалтера

Практика показывает, что вновь назначаемый Главный бухгалтер может принимать дела как "мирным" путем, так и в ситуации, когда принимать дела просто не от кого. Например, потому что бывший главбух уже уволен. При этом стоит помнть, если акт приемки-передачи дел вообще не подписывается, то в дальнейшем невозможно доказать, что какой-то части документов не было и они не могли быть переданы. В любом случае прием дел желательно проводить после проведения независимого аудита, что, возможно, спасет в будущем от многих неприятностей.

Если предшественник еще работает, то желательно нового Главного бухгалтера принять на работу сначала заместителем, чтобы он мог спокойно принять дела. После этого руководитель должен издать приказ о назначении нового главного бухгалтера предприятия и передачи ему документации.

Проведение независимого аудита в такой сиуации часто является самым оптимальным вариантом. Однако, необходимо привлечь квалифицированных аудиторов. Дело в том, что часто в процессе аудита выявляется отсутствие некоторых первичных документов, ошибки в бухгалтерском и налоговом учете. Поэтому в 90% случаев расходы на такую проверку окупяться сразу же после ее завершения. Аудиторская компания сделает заключение о состоянии бухгалтерского учета и отчетности на предприятии, на основе чего будет составлен приемо-сдаточный акт по передаче дел.

В большинстве случаев, смену Главного бухгалтера проводят "не от хорошей жизни" и новому главбуху следует готовиться к "сюрпризам". Поэтому чем больше внимания будет уделено процедуре приемки дел, тем легче будет работаться в дальнейшем.

Ответственность главного бухгалтера

Вновь пришедший на предприятие Главный бухгалтер заинтересован в том, чтобы строго разграничить ответственность за свои действия и действия своего предшественника.

Согласно действующему законодательству ответственность за организацию бухгалтерского учета на предприятии несет собственник или уполномоченный орган (должностное лицо), осуществляющий руководство предприятием в соответствии с законодательством. В случае наличия на предприятии Главного бухгалтера, директор обычно делегирует данные полномочия ему. И ответственность в конечном итоге, часто несет именно Главный бухгалтер.

Кроме ответственности за организацию бухгалтерского учета и обеспечение фиксирования фактов осуществления всех хозяйственных операций в первичных документах, ответственность предусмотрена также за сохранность документов, регистров бухучета и отчетности в течение установленного законодательством срока. Для большинства документов это три года, но часть документации предприятия имеет и более длительные сроки хранения. В частности, это сведения о заработной плате.

Что касается обязанностей Главного бухгалтера, то в соответствии с п.7 ст.8 Закона № 996 он должен обеспечивать проверку состояния бухгалтерского учета в подразделениях предприятия.

В п.8 ст.9 Закона № 996 предусмотрено, что ответственность за несвоевременное составление первичных документов и регистров бухгалтерского учета и недостоверность отраженных в них данных несут лица, которые составили и подписали эти документы. Подпункт 2.14 Положения содержит практически такую же норму и устанавливает, что ответственность за своевременное и качественное составление документов, за достоверность данных, приведенных в них, несут лица, составившие и подписавшие эти документы. Согласно п.3.4 Положения за правильность регистрации информации в учетных регистрах ответственность также несут лица, которые составили и подписали их.

Исходя из вышеприведенного, можно сделать вывод о том, что, теоретически, бухгалтер не будет отвечать за ошибки, допущенные его предшественником, так как первичные документы и учетные регистры были подписаны именно предшественником, а следовательно, он и должен за них отвечать.
Такая же позиция применяется и к документам налогового учета и налоговым декларациям предприятия. Ведь п.2 ст.3 Закона № 996 гласит, что финансовая, налоговая, статистическая и другие виды отчетности, использующие денежный измеритель, основываются на данных бухучета. Значит, положения Закона № 996 могут быть применимы и к налоговому учету. Поскольку основой для налогового учета являются данные бухгалтерского учета, то и характер ответственности за ошибку, допущенную в налоговой отчетности, которая стала следствием ошибки, допущенной в бухгалтерском учете, один и тот же.

К примеру, если предыдущий главбух занизил налог еще в предыдущей декларации, то именно он и будет отвечать за свой проступок. А использование новым бухгалтером данных предыдущей декларации в следующих декларациях — действие полностью правомерное. Следовательно, каждый новый бухгалтер несет ответственность за правонарушения, совершенные в период именно его работы на предприятии.

Однако практика показывает, что бухгалтер все-таки может нести ответственность за неправомерные действия предыдущего главного бухгалтера. Уже имелись случаи, когда в отношении главного бухгалтера налоговой милицией возбуждалось уголовное дело по ст.212 УК (уклонение от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей), но было прекращено на основании п.2 ст.6 Уголовно-процессуального кодекса Украины в связи с тем, что в его действиях нет умышленного уклонения от уплаты налогов. Однако правоохранительные органы усмотрели в действиях нового главного бухгалтера состав преступления, предусмотренного ст.367 УК (должностная халатность), поскольку главный бухгалтер в силу своего должностного положения обязан был проверить бухгалтерскую документацию, которая при вступлении его на должность оставалась после старого главного бухгалтера, и уплатить налоги. Поэтому настоятельно советуем принимать дела после проведения независимого аудита, чтобы избежать возможных неблагоприятных последствий, вызванных деятельностью предыдущего бухгалтера.

Как принять дела

Инструкция для главбуха о приеме-передаче дел описана в отдельной статье.

Если новому бухгалтеру не удалось принять дела от уже уволившегося бухгалтера, то это должен был сделать руководитель или своим приказом поручить это сделать другому специалисту. Как правило, при увольнении бухгалтера на предприятии создается комиссия для приема дел от главного бухгалтера. По результатам проверки составляется акт инвентаризации, в котором фиксируются результаты проверки и приводится полный перечень и опись передаваемых документов.

В случае установления факта отсутствия каких-либо бухгалтерских документов руководитель должен принять соответствующее решение с учетом п.6.10 Положения. В этом пункте установлено, что при пропаже или уничтожении первичных документов, учетных регистров и отчетов руководитель предприятия, учреждения письменно уведомляет об этом правоохранительные органы и приказом назначает комиссию для установления перечня отсутствующих документов и расследования причин их пропажи или уничтожения. Для участия в работе комиссии приглашаются представители следственных органов, охраны и государственного пожарного надзора. Кстати, при такой проверке не обязательно присутствие увольняющегося бухгалтера.

Поэтому, учитывая вышеизложенное, бухгалтеру, который устраивается на работу, при наличии приказа руководителя о приеме на должность бухгалтера необходимо потребовать акт инвентаризации бухгалтерской документации и сами документы. Затем, сверив эти два источника, он должен составить служебную записку на имя руководителя предприятия, изложив в ней о состоянии бухгалтерской документации. Впоследствии это может пригодиться. В частности, можно будет апеллировать к этой «бумаге», если предыдущим бухгалтером допускались ошибки.

Попробуем определить, за какой же период новому главбуху нужно проверить наличие документов. Следует учитывать пп.15.1.1 ст.15 Закона № 2181. Согласно этому подпункту бухгалтеру необходимо проверять налоговые декларации не менее чем за 1095 дней, следующих за последним днем предельного срока представления налоговой декларации (в которой отражены показатели этих налоговых деклараций), а в случае если такая налоговая декларация была представлена позднее, — за днем ее фактического представления. Но нужно помнить о пп.15.1.2 ст.15 Закона № 2181, в соответствии с которым налоговое обязательство может быть начислено или производство по делу о взыскании такого налога может быть начато без соблюдения срока давности, определенного в пп.15.1.1, в случае если:
а) налоговая декларация за период, когда возникло налоговое обязательство, не была представлена;

б) судом установлено совершение преступления должностными лицами налогоплательщика или физическим лицом — налогоплательщиком относительно умышленного уклонения от уплаты указанного налогового обязательства. В таких случаях срок давности в 1095 дней не применяется.
Если в течение этого времени налоговая инспекция уже проверяла предприятие, будущему главбуху необходимо изучить акт проверки. В этом случае он может проверять только ту документацию, которая образовалась после составления акта проверки.

При формировании дел, при подготовке различных видов номенклатур дел, разработке схем классификации документов и перечней документов с указанием сроков их хранения необходимо руководствоваться Перечнем типовых документов, которые создаются в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, других учреждений, организаций и предприятий, с указанием сроков хранения документов, утвержденным приказом Главного архивного управления при Кабинете Министров Украины от 20 июля 1998 г. № 41.
Данный Перечень является основным нормативным документом при определении сроков хранения документов и их отбора для уничтожения документов.

Еще несколько рекомендаций новому главбуху. На определенную дату, согласованную с увольняющимся главбухом, все учетные процессы за истекший период должны быть завершены. Это означает, что должны быть выполнены все бухгалтерские записи за истекший период, укомплектованы в дела первичные документы, служащие основанием для каждой выполненной записи, сформирован оборотный баланс, формы бухгалтерской и налоговой отчетности. К передаче готовятся книги и журналы регистрации: учета счетов-фактур полученных и выданных, приобретений и продаж, регистрации банковских чековых книжек, ценных бумаг, доверенностей, контрольно-кассовых аппаратов, кассовая книга и др. Документы должны быть подшиты в дела согласно номенклатуре дел, разработанной на предприятии. Номенклатура дел представляет собой список заглавий (наименований) дел и журналов (книг) регистрации, заводимых на предприятии, с указанием сроков их хранения. Если необходимые журналы (книги) отсутствуют, об этом делается соответствующая запись в акте приемки-передачи, а журнал (книга) заводится со дня приема дел.

Внимание необходимо обращать не только на соблюдение правильности оформления первичных документов, но и на наличие подписей уполномоченных лиц. Все выявленные в ходе проверки нарушения, ошибки и неточности указываются в акте приемки-передачи дел. Обычно оформляются бухгалтерские справки за подписью уходящего главного бухгалтера или временно исполняющего его обязанности. Обязанность внесения исправлений в регистры бухгалтерского учета может быть возложена как на нового главного бухгалтера, так и на прежнего.
Нужно ли проводить инвентаризацию при смене главного бухгалтера?

Согласно пп.«в» п.3 Инструкции проведение инвентаризации обязательно при изменении материально ответственных лиц (на день приемки-передачи дел).
Кроме того, проанализировав пункт 3 Инструкции, можно сделать вывод о том, что инвентаризацию следует проводить также в случаях:
— если прием дел происходит в преддверии составления годовой отчетности и дата обязательной инвентаризации определена в учетной политике предприятия, а инвентаризация не проводилась;
— если на предприятии главный бухгалтер является материально ответственным лицом (сам по себе бухгалтер не является материально ответственным лицом, но если ему вменяются обязанности, в результате которых ему вверяют материальные ценности, например ведение кассы предприятия, тогда с бухгалтером заключается договор о полной материальной ответственности и он становится материально ответственным лицом).
Если на предприятии главбух совмещал должность кассира, проводится инвентаризация наличности в кассе. По результатам проверки составляется отдельный акт проверки кассы, который подписывают как сдающий, так и принимающий дела бухгалтер, а также кассир и представитель администрации. Этот акт является приложением к акту приемки-передачи дел.
Если предыдущий бухгалтер не являлся материально ответственным лицом, а времени на приемку-передачу дел мало, не лишним будет просмотреть итоги последней инвентаризации, проведенной на предприятии. В любом случае следует отметить в акте приемки-передачи дел дату и результаты прежней инвентаризации, а также оговорить с руководителем проведение инвентаризации вначале работы нового главбуха.

Акт приема-передачи дел

При передаче дел оформляется акт приема-передачи, в котором за подписями предыдущего главного бухгалтера и его преемника (а при необходимости, например, в случае отказа от подписания или возникновения споров между сторонами - директора или независимого эксперта) отражается перечень переданных документов, состояние учета на предприятии или даже заключение о проведенной проверке. Причем в составлении акта и проведении независимого аудита и проверки в данном случае заинтересованы все:

а) бухгалтер, который увольняется, - чтобы исправить обнаруженные нарушения и не нести за них ответственность в дальнейшем;

б) бухгалтер, который приступает к работе, - во избежание самостоятельной проверки результатов работы предшественника или даже восстановления учета и документов;

в) директор предприятия - чтобы вовремя обнаружить и исправить нарушения, за которые согласно законодательству он несет ответственность.

В большинстве случаев акт приемки-передачи имеет простую форму, что представляет собой обычную опись дел, принимаемых главным бухгалтером. Однако, оказывается, этого не всегда достаточно для дальнейшей его работы. Во избежание затруднительных ситуаций при ведении бухучета акт должен выглядеть как заключение специалиста (на усмотрение нового главбуха с более или менее подробным описанием) о ведении бухучета с приложением служебных записок и пояснений предыдущего главбуха или другого служебного лица, передающего бухгалтерию.

Содержание акта приема-передачи дел может различаться в зависимости от конкретных условий и объема деятельности предприятия, а также от состояния бухгалтерской документации по ведению учета.

Далее приведен примерный перечень основных вопросов, которые могут быть включены в акт приемки-передачи дел, а именно:

1. Общая характеристика системы ведения бухгалтерского учета. Система и форма (мемориально-ордерная, журнально-ордерная, компьютерная). Состояние регистров синтетического и аналитического учета, расхождения данных в них. Особое внимание следует уделить возможным ошибкам - расхождение сальдо "налоговых" счетов и бухгалтерских деклараций, неверному отражению хозяйственных операций и т.д.

2. Состояние учета движения денежных средств. Состояние учета кассовых операций. Наличие кассира и действующего договора о полной материальной ответственности с ним. Существование необходимых условий хранения и учета наличности и денежных документов (марки почтовые, акцизные, векселя, оплаченные авиабилеты и др.). Наличие кассовой книги, ее оформление и правильность ведения. Своевременность и полнота оприходования наличности. Остаток наличных денег и денежных документов в кассе, их соответствие бухгалтерским записям фиксируется отдельным актом ревизии, который прилагается к акту приемки-передачи дел. Перечень всех счетов денежных средств, остатки денежных средств по каждому счету согласно выпискам банка, сверенным с данными учета. Наличие уведомлений налоговых органов об открытых счетах. Наличие чековых книжек, номера неиспользованных чеков.

3. Состояние учета расчетных операций. Наличие договоров и других документов расчетного характера, выписок из счетов в банке. Соответствие сумм остатков и оборотов по выпискам банка суммам, указанным в первичных документах. Полная инвентаризация расчетов с контрагентами, наличие актов сверки взаимных расчетов, дата, на которую урегулированы расхождения. Ведение претензионно-исковой работы. Величина, характер и динамика дебиторской и кредиторской задолженности. Своевременность расчетов, состояние и наличие актов сверки расчетов с налоговыми органами, а также задолженности перед бюджетом, целевыми фондами по налогам и сборам. Долговые обязательства, банковские кредиты, состояние задолженности по срокам погашения, наличие инвестиций, ссуды.

4. Состояние учета амортизируемого имущества. Дата последней инвентаризации имущества, ее полнота и качество проведения, отражение результатов в бухгалтерском учете. Место хранения инвентаризационных описей, их вид.

5. Состояние материального учета. Дата последней инвентаризации материальных ценностей, ее результаты. Ситуация с отражением в бухгалтерском учете актов ревизий и обследований, материалов о недостачах, хищениях, переданных и не переданных в органы расследования. Состояние аналитического учета материалов, наличие приходных и расходных документов по движению материальных ценностей.

6. Состояние расчетов с работниками предприятия. Сведения о штатном расписании и должностных окладах. Наличие трудовых договоров. Состояние учета и своевременность расчетов по выплате заработной платы. Состояние персонифицированного учета и т.д.

7. Отчетность предприятия. Состояние соблюдения требований при составлении и сдаче бухгалтерской отчетности, налоговых деклараций и отчетов. Информация о достоверности этой отчетности. Решения учредителей об утверждении отчетности, выплате дивидендов.

8. Хранение документов предприятия. Ситуация с обеспечением на предприятии надлежащего хранения и учета бланков строгой отчетности. Состояние и место нахождения архива бухгалтерских документов. Наличие описей дел (подшиты ли и пронумерованы документы). Правильность оформления изъятия или уничтожения документов по причине истечения предельного срока хранения. Справка о наличии и сохранности печатей, штампов и т.д.

9. Перечень бухгалтерских и первичных документов по описи. Полный перечень передаваемых смет, титульных списков, штатных расписаний, договоров, соглашений, обязательств, папок первичных документов и регистров и др. Указывается отсутствие первичных регистров бухгалтерского учета или документов.

10. Приложения. К акту прилагаются любые пояснения, служебные записки, иные документы, которые были составлены членами комиссии при передаче дел, а также при проведении независимого аудита — аудиторское заключение.

11. Подписи. Обязательно наличие подписей главных бухгалтеров, сдающего и принимающего дела, членов комиссии или представителя администрации. В случае несогласия кого-либо из членов комиссии с выводами, изложенными в акте, это лицо подписывает акт с оговорками, возражениями. Акт приемки-передачи составляется в двух экземплярах: первый представляется на утверждение руководителю учреждения, второй остается у передающего дела. Если дела передает филиал или представительство предприятия, акт передачи дел составляется в трех экземплярах, один из которых передается в бухгалтерию головного офиса.

Примерную форму акта приема-передачи дел от одного главного бухгалтера другому главбуху можно посмотреть в уроке "Примерная форма акта приема-передачи дел"